火狐体育安卓版app

上海市研制与转化功能型途径怎么建造和运转?《办理办法》来啦!

  2018年5月,市科委会同市发改委、市财务局、市经信委等有关部分,出台了《上海市研制与转化功能型途径办理办法(试行)》(以下简称《办理办法》),对本市功能型途径建造予以辅导和规范。因为试行期已满,现对其内容进行了相关修订,自2021年10月1日起施行。

  研制与转化功能型途径是上海科创中心建造的重要组成,是促进技能研制与转化、培养展开立异式企业、推动工业立异展开的要害行动。市科委会同相关部分和单位,依照“边探究、边研讨”“以建促研”的准则,抓住推动功能型途径立项和建造作业的一起,深化调研和学习国内外相关实践经验,不断总结前期作业成效,研讨合适上海功能型途径建造与展开的办理体制机制。

  《办理办法》作为探究期的根本准则和辅导纲要,关于清晰本市功能型途径定位、统筹市区两级政府资源、探究有用办理运转形式、培养区域立异集群,发挥了重要效果,有力支撑了已发动功能型途径的建造运转。与此一起,跟着功能型途径作业不断深化,商场运作、国资监管、财务赞助、人员鼓舞等一系列问题和检测继续出现,亟待进一步优化准则规划,加强作业和谐,凝集各方一致,提高运转效能。

  一是对照国家要求。近年来,国家层面高度重视技能立异类新式研制安排建造,予以系统策划和布局。对照科技部关于国家技能立异中心的定位,功能型途径将进一步优化功能定位与鸿沟,首要聚集技能立异、中试熟化、科技服务、孵化衍生等功能,坚持非营利理念,不直接从事商场化的产品出产和出售,不与高校争学术之名,不与企业争产品之利,并据此展开相应的准则规划和方针拟定。

  二是杰出问题导向。针对在实践建造运转和评价中杰出的商场化程度、国资代持股权、市区两级政府协同、人才鼓舞等要害问题,活跃和谐相关职能部分,进一步聚集要害环节,展开深化研讨和剖析,一起活跃学习其它省市立异做法,构成处理思路和准则安排,在资源服务上有用集成,在监管上放权松绑,愈加重视依托商场和社会力气,引导功能型途径展开。

  三是重视和谐服务。发挥市级功能型途径建造推动小组的统筹和谐效果,树立功能型途径多部分谈判机制,调集多个部分的活跃性,统筹更多优势资源,处理问题和困难,引导功能型途径与产学研安排、园区、本钱等严密对接,继续加强商场化运作和中心才能建造。引入上海长三角技能立异研讨院(以下简称“长三院”),树立由推动部分、长三院和区级政府组成的跨部分和谐机制,力求构成第三方、专业化的服务与保证。

  首要的文件依据为《关于本市推动研制与转化功能型途径建造的施行定见》(沪府办规〔2018〕6号)。

  面向本市集成电路、人工智能、生物医药、新材料、先进制作等工业立异展开需求,建成一批服务支撑才能强、运转机制新、具有较强工业影响力和区域辐射力的功能型途径,构成对工业链各环节研制与转化进程的技能服务供应,增强要点工业和区域立异策源才能,支撑具有全球影响力的科技立异中心建造。

  1、聚集本市工业立异展开前沿方向和严重需求,依托相关优势科研单位的原创科技效果和科研根底,牵头安排展开产学研协作和中试熟化,且具有在未来三至五年内工业化落地的或许。

  2、具有较强的职业共性技能研制与转化服务才能,已建成或正在建造国际国内抢先的工艺途径、中试线、检测途径、数据规范库等。

  3、领军人物长时间从事相关工业技能研制和转化,了解地点范畴技能立异特色和工业化规矩,且具有较高的职业影响力和号召力。

  1、企业化运作:功能型途径由各相关单位出资树立运营公司,树立相应公司办理架构和内控准则,展开自主运营和投融资活动。鼓舞功能型途径运用技能服务所得、效果转化收益、企业孵化出资、社会融资等方法,获得服务收入,逐步完结自我造血和继续展开。

  2、合同式办理:对归入支撑规模的功能型途径,采纳合同式办理。功能型途径运营公司与各相关方面签署合同协议,约好建造方针和周期、使命、资金投入、评价查核方针等,按合同协议推动功能型途径建造。

  3、非营利特色:功能型途径应当依照公共科研和非营利准则,坚持职业中立性,重视提高职业全体立异能级和水平。运营公司各出资方应当事前约好在建造周期内不得分取盈利。

  4、国有本钱金代持办理:功能型途径如触及国有本钱金代持,代持股份不归入国资委对代持安排实践分配的股权办理规模,在第一轮建造支撑周期内,相应经济行为准则上按途径运营公司注册本钱原值进入获得相应股权,并按原值退出,免予评价存案和出场买卖。区级配套支撑的建造资金和非国资委出资的高校、科研院所参加功能型途径建造展开的国资办理,可参照履行。

  本钱金代持安排准则上不干涉途径运营公司的日常运营活动,能够不依据出资金额和股权份额要求相应的董监事座位和股东会控制权;但关于违反功能型途径展开定位、战略方向的事项,经报推动小组审议赞同后,答应进行一票否决。

  5、适用新式研制安排方针:功能型途径适用本市新式研制安排相关规矩,享用效果转化、税收优惠、人才计划等科研事业单位相关方针。

  一是优化功能型途径定位和方针表述,是专心于共性技能研制与转化的企业化运作、合同式办理、非营利特色的新式研制安排。二是优化建造流程,新增在未来3-5年内工业化落地、商场化运营团队等条件;着重推动部分和地点区政府的培养支撑职责;鼓舞功能型途径经过技能服务所得、效果转化收益、企业孵化出资、国家项目申报等方法,完结自我造血和继续展开。

  一是市级层面的途径推动小组新增上海科兴办、长三院等成员单位,以和谐更多部分资源,处理途径建造运转中的实践困难,清晰各部分、地点区政府、国资代持安排的作业职责。二是引入长三院对功能型途径展开第三方专业化服务办理。

  一是新增国有本钱金代持办理,清晰代持股份不归入国资委对代持安排实践分配的股权办理规模,准则上第一轮建造周期内按原值退出,免予评价存案和出场买卖。区级配套建造资金和高校院所参股可参照履行。二是细化财务支撑方法,市级运转资金添加后补助方法,细化财务资金“负面清单”和投入“退坡”制。准则上从第二轮支撑周期起退坡,详细依评价状况和运转绩效,由协议约好。

  一是优化查核评价方针,新增途径带动工业展开及区域集聚,以及合同中约好的途径自筹经费、市区两级政府配套支撑等方针。二是强化评价效果的运用,经过调查途径的履行合同和预期方针完结状况,将评价等级分为A、B、C三类,依据相应效果采纳全额拨付、部分拨付、核减拨付、暂缓拨付运转资金予以催促。三是清晰功能型途径适用本市新式研制安排相关方针和规矩,享用效果转化和技能入股、税收优惠、人才计划等科研事业单位相应方针。

  第一条(依据) 为贯彻落实《上海市推动科技立异中心建造法令》、《关于进一步深化科技体制机制变革增强科技立异中心策源才能的定见》(沪委办发〔2019〕78号)、《关于本市推动研制与转化功能型途径建造的施行定见》(沪府办规〔2018〕6号),进一步加强本市工业共性技能系统建造,规范上海市研制与转化功能型途径(以下简称“功能型途径”)的建造和运转办理,拟定本办法。

  第二条(定位) 功能型途径是以企业化运作为首要方法,以供应工业共性技能研制与转化服务为首要功能,以培养和孵化立异企业、构建工业立异生态为首要方针的非营利新式研制安排。

  第三条(方针) 面向本市集成电路、人工智能、生物医药、新材料、先进制作等工业立异展开需求,建成一批服务支撑才能强、运转机制新、具有较强工业影响力和区域辐射力的功能型途径,构成对工业链各环节研制与转化进程的技能服务供应,增强要点工业和区域立异策源才能,支撑具有全球影响力的科技立异中心建造。

  第四条(准则) 功能型途径的建造运转遵从政府主导、市区联动、多方参加、商场化运作准则,重视引导产学研各方参加投入,施行灵敏敞开的办理运转机制。

  第五条(推动小组) 市科委会同市展开变革委、市经济信息化委、市财务局、上海科兴办、上海长三角技能立异研讨院(以下简称“长三院”)联合树立上海市研制与转化功能型途径建造作业推动小组(以下简称“推动小组”),会同市级相关部分、区政府、国有本钱金代持安排等,协同推动功能型途径建造有关作业。首要职责包含:

  第六条(部分职责) 市科委是功能型途径建造的职责部分,担任全体安排和谐、事务推动和查核评价。市展开变革委、市财务局分别在展开规划、财务投入等方面支撑功能型途径的建造与展开。市经济信息化委、上海科兴办、市教委、市卫生健康委等作为推动部分,担任会同功能型途径地点地的区政府展开功能型途径的详细遴选引荐和推动。长三院受市科托付付,担任对功能型途径展开专业化服务办理。

  第七条(建造理念) 功能型途径的建造,应当面向实践需求,重视有序规划,补偿商场缺位,推动协同敞开。

  (一)聚集本市工业立异展开前沿方向和严重需求,依托相关优势科研单位的原创科技效果和科研根底,牵头安排展开产学研协作和中试熟化,且具有在未来三至五年内工业化落地的或许。

  (二)具有较强的职业共性技能研制与转化服务才能,已建成或正在建造国际国内抢先的工艺途径、中试线、检测途径、数据规范库等。

  (三)领军人物长时间从事相关工业技能研制和转化,了解地点范畴技能立异特色和工业化规矩,且具有较高的职业影响力和号召力。

  (一)引荐。市政府推动部分、地点区政府依据功能型途径建造的根本条件,安排相关单位组成运营公司,展开先期投入和培养,待老练后向推动小组引荐。

  (二)证明。推动小组托付第三方安排展开归纳证明,清晰途径施行使命、财务投入金额、查核方针等内容,提出证明定见。

  第十条(建造支撑周期) 功能型途径建造支撑周期一般为三年。期满后,由推动小组依据评价和运转绩效状况决议是否继续予以支撑。

  第十一条(企业化运作) 功能型途径由各相关单位出资树立运营公司,树立相应公司办理架构和内控准则,展开自主运营和投融资活动。

  鼓舞功能型途径运用技能服务所得、效果转化收益、企业孵化出资、社会融资、国家严重项目申报等方法,获得服务收入,招募高水平人才团队,逐步完结自我造血和继续展开。

  第十二条(合同式办理) 对归入支撑规模的功能型途径,采纳合同式办理。功能型途径运营公司与市科委、市政府相关推动部分、地点区政府、国有本钱金代持安排等签署合同协议,约好建造方针和周期、使命、资金投入、评价查核方针等,按合同协议推动功能型途径建造。

  合同协议一般不予调整。如有特别原因确需调整,应当报市政府推动部分和地点区政府初审后,书面提请推动小组审议赞同。

  第十三条(非营利特色) 功能型途径应当依照公共科研和非营利准则,坚持职业中立性,重视提高职业全体立异能级和水平。

  运营公司各出资方应当事前约好在建造周期内不得分取盈利,对孵化树立的衍生企业,运营公司的持股份额应当有利于坚持功能型途径的中立性。

  第十四条(出资单位和地点区附加职责) 功能型途径出资单位和地点区政府应当活跃支撑途径建造展开,在产学研协作、人才展开、科研途径、科研设备、科技效果转化、投融资以及用地、落户、住宅、子女按方针就学等方面给予归纳性支撑保证。

  第十五条(信息报送) 功能型途径应当定时汇总技能研制开展、途径运营体现、重要变化等信息数据,编制年度报告、绩效方针年度完结状况和下一年度作业计划,向推动小组进行上报。

  第十六条(财务资金途径) 功能型途径财务赞助资金分为建造资金和运转资金,均由市、区两级政府一起安排。已建途径的市级建造资金在市战略性新兴工业展开专项资金中统筹安排,依照专项资金办理办法进行办理。对新建途径的市级财务支撑以运转经费为主。

  第十七条(运转资金办理) 功能型途径运转资金按合同约好进行安稳赞助和自主运用,并施行“负面清单”办理,即由功能型途径在树立健全资金办理准则的前提下,自主统筹用于科研活动开销,但不得用于股东分红、对外出资、单位间拆借、付出罚款、捐献、赞助、职工学历教育,违反中心八项规矩精力的楼堂馆所建造、超支招待、公费旅游,以及国家规矩不得列支的其他各类开销等。

  第十八条(国有本钱金代持办理) 功能型途径如触及国有本钱金代持,代持股份不归入国资委对代持安排实践分配的股权办理规模,在第一轮建造支撑周期内,相应经济行为准则上按途径运营公司注册本钱原值进入获得相应股权,并按原值退出,免予评价存案和出场买卖。区级配套支撑的建造资金和非国资委出资的高校、科研院所参加功能型途径建造展开的国资办理,可参照履行。

  本钱金代持安排准则上不干涉途径运营公司的日常运营活动,能够不依据出资金额和股权份额要求相应的董监事座位和股东会控制权;但关于违反功能型途径展开定位、战略方向的事项,经报推动小组审议赞同后,答应进行一票否决。

  第十九条(财务投入“退坡”机制) 活跃探究财务投入“退坡”机制。准则上从第二个支撑周期起,财务赞助资金占总收入资金的份额逐步递减,详细依照评价与运转绩效状况,由合同约好。

  第二十条(适用新式研制安排方针) 功能型途径适用本市新式研制安排相关规矩,享用效果转化、税收优惠、人才计划等科研事业单位相关方针。

  第二十一条(评价方法) 推动小组托付第三方评价安排对功能型途径的建造运转状况进行查核评价。详细包含:

  (一)评价方针。由市政府相关部分与功能型途径承建单位在合同中约好。中心方针包含:共性技能攻关与服务、科技效果转化、人才引入、企业孵化、带动工业展开及区域集聚,以及合同中约好的社会资金筹集、市区两级政府配套支撑等。

  (二)评价周期。已在合同中约好的,从约好;无约好的,依照政府财务资金投入周期而定。准则上至少需进行中期、期满两轮评价。

  (三)评价规矩。评价依照“一台一策”准则,结合每个功能型途径实践,拟定相应的评价计划并安排施行。

  第二十二条(评价效果及运用) 推动小组依据合同约好预期方针的完结状况,确认功能型途径评价等级,按评价等级拨付运转资金。详细包含:

  (一)评价等级分为A类、B类、C类三类。对途径履行合同和预期方针完结状况进行全方位调查,得分率超越80%为A类,60-80%为B类,低于60%为C类。

  (二)关于评价为A类的功能型途径,按合同继续给予后续全额运转经费的支撑,并可发动第二轮支撑周期。

  (三)关于评价为B类的功能型途径,可采纳部分拨付、核减拨付、暂缓拨付当年及后续运转资金的方法,催促途径和相关职责主体整改到位。其间,部分拨付份额一般为当年运转经费的50%;核减拨付依据第三方评价效果和经费运用状况,据实核定。

  第二十三条(监督办理) 功能型途径应当恪守国家法律法规和有关办理准则,继续提高公司办理水平,自觉承受专项审计、绩效评价等监督查看。

  功能型途径存在推动不力、招摇撞骗、严重违规等景象的,经核实,将视情节轻重采纳约谈、暂停经费赞助、停止途径建造、追回已拨经费等行动,并依照有关规矩归入科研信誉记载,必要时将有关效果向社会发布。

上一篇:【项目写实】某乳制品公司薪酬系统树立项目写实 下一篇:大厂面试官亲身编撰的面试宝典